山西盐引总办亦言：“今盐引所取虽紧，但无私漏，商运畅通，所得反增。”
朱由检再下诏，令各地州府“设义仓一处，由民商公助，存谷三千石，备岁荒之需。”朝廷出银三分，民间自愿七分。
一年之内，山东、河南、浙江等地义仓遍设，称“天仓”。
至十月末，户部上新册，报曰：“年入岁银较去年增三成，冗费削半。军器、边饷、灾赈俱可周转。”
温体仁上殿谢恩，朱由检道：“汝不独守银，更会生银，诚朕之财臣。”
而东林一派虽多不满，却无力反击。刘宗周私语：“朱温体仁，真奸而有能。”
钱谦益叹道：“奸者居要，忠者却远，难言公道。”
但朝局日稳，百姓安业，商路畅通，盐铁不匿，军器充足，民声渐顺。
朱由检曰：“大明今日之财，不再依赖徭赋，而在商道之利、政法之明。”
而宫中赵灵儿亦自学“商律册”，绘图分析市征路线，献策曰：“若以江南之利补西北之困，则国财可平。”
朱由检笑曰：“后宫亦能理财，胜过无数空谈士人。”
十一月初，大雪初落，太和殿上，户部、工部、兵部同奏一事：今年岁出有余，建议部分盈银拨入“储备之库”，以备来年边战、天灾、匠造。
朱由检御笔亲批：“兴国者，不以富而侈，不以贫而敛。储以济时，分以均力，国之道也。”
旨意既出，户部即刻将年余银分作三成拨入“国家储备库”，并以天仓，军备，匠造三项分别记名，专款专用。
国库虽未丰盈如昔，但已不复捉襟见肘，朝中气象焕然。
此时宫中贤妃李清照得闻朝廷诸策，亦有感于当下战事虽胜，然边疆不稳。
兵费如流，财库需固，乃密奏进言，提出一策，曰：“可设忠国公券，以民资援国用。”
朱由检得此奏，颇觉新颖，召李清照于乾清宫面议。
李清照拜伏道：“妾观朝中财政虽稳，而战未止，若用官银独支，恐终力竭。今民间有银，有志者众。若朝廷设券，以国信为保，许三年五年后兑利，则可集民力于国用，合天意于民心。”
朱由检问道：“此券如何定价？如何发行？如何保兑？”
李清照答曰：“妾以为，可设三等券：小券五十两，中券一百两，大券五百两。三年期，兑本加一成之利，五年期，兑本加两成。由户部与钞库监印，东厂、巡城御史共同督验，不得伪造，不得脱兑。所筹之银，入兵备、灾赈、器造三项，明账公示。”
朱由检点头，转命户部、内府共议此策。温体仁亦赞同道：“此为民援国，非逼捐聚敛，实为开源之正道。”
数日后，户部上《忠国公券发行条陈》一策，共分七条，其要者：初次发行总额三百万两，分三年、五年两类，券值银票，户部、内务府钞库监双印双封。
持券者，入户册记录，三年兑本息，一成；五年兑本息，两成，券银不得挪用，一月一报，用途需录。
券额起于五十两，限富商大户，不及贫民，凡持券之人，子弟可优贡入学，发行之利，专用于辽东战备、南疆屯兵、工部器械三项，不得移作它用。
朱由检御笔圈定，命即日施行，并亲题券名“忠国之券，以信为本”。